Nasceu em Yingzhou, nas décadas turbulentas finais da dinastia Tang, quando senhores da guerra regionais dominavam o Norte da China. A sua origem familiar ligava-o à elite letrada, moldando um compromisso precoce com o estudo clássico.

À medida que o Estado Tang se desintegrava, concentrou-se nos textos confucionistas e na escrita administrativa, em vez de procurar ascensão militar. Essa escolha preparou-o para o serviço civil em novos regimes que precisavam de funcionários letrados para administrar cortes e tributação.

Começou a servir em cargos governamentais enquanto o norte pós-Tang se consolidava sob governantes rivais. A sua reputação cresceu pela redação cuidadosa, temperamento estável e capacidade de falar com comedimento durante disputas faccionais.

Depois de a dinastia Tang Posterior substituir a dinastia Liang Posterior, trabalhou na nova corte, que buscava legitimidade por meio do ritual confucionista e da burocracia. Ajudou a estabilizar a documentação e a comunicação de políticas durante campanhas militares frequentes.

Durante o reinado de Li Siyuan, enfrentou alianças mutáveis e o poder persistente de comandantes regionais. O seu aconselhamento cauteloso enfatizou contenção fiscal e proteção de civis após anos de guerra.

A sua posição fortaleceu-se como alto funcionário valorizado por redigir éditos e aconselhar sobre normas de governação. Defendeu que instituições estáveis e leis claras eram mais importantes do que feitos pessoais numa época de golpes rápidos.

Quando Shi Jingtang fundou a dinastia Jin Posterior com apoio dos khitan da dinastia Liao, manteve-se no cargo para preservar a continuidade administrativa. A sua decisão refletiu uma ética de sobrevivência: manter o governo a funcionar mesmo quando os governantes mudam violentamente.

A dinastia Jin Posterior enfrentou pesadas obrigações perante os khitan da dinastia Liao, incluindo deferência política e concessões estratégicas. Defendeu uma administração prática — regularidade tributária, disciplina do pessoal e diplomacia serena — para evitar nova devastação no norte.

À medida que governantes ascendiam e caíam rapidamente, passou a ser visto como memória institucional do governo central. Mediou disputas entre ministros e generais, favorecendo o compromisso para evitar purgas e represálias em massa.

Quando a dinastia Liao invadiu e por pouco tempo proclamou uma nova ordem no Norte da China, permaneceu como administrador civil de grande visibilidade. Procurou proteger os civis e preservar os arquivos, embora críticos posteriores tenham visto nisso acomodação excessiva.

Após a retirada da dinastia Liao, Liu Zhiyuan estabeleceu a dinastia Han Posterior e recrutou funcionários experientes para reconstruir a corte. O serviço continuado de Feng Dao ajudou a restaurar a rotina administrativa — nomeações, arrecadação de receitas e legitimidade cerimonial.

Nas lutas faccionais do período Han Posterior, defendeu limitar a interferência militar na administração civil. As suas propostas enfatizavam exames, educação clássica e registos meticulosos como bases para estabilidade duradoura.

Quando Guo Wei fundou a dinastia Zhou Posterior, manteve ministros seniores para sinalizar continuidade e competência. A presença de Feng Dao tranquilizou a burocracia de que a governação civil experiente poderia sobreviver a mais uma mudança de regime.

No fim da vida, associou-se a esforços patrocinados pelo Estado para padronizar e disseminar textos confucionistas, incluindo os Nove Clássicos. Usando impressão por xilogravura e edição cuidadosa, esses projetos fortaleceram a cultura erudita em estados fragmentados.

Morreu após décadas de serviço através de múltiplas dinastias, deixando um legado controverso de pragmatismo com princípios. Historiadores posteriores debateram se os seus compromissos preservaram a civilização ou minaram a lealdade moral ao governo legítimo.